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全國人大代表、湖南新金浩茶油股份有限公司董事長劉翔浩接受記者采訪。 紅網(wǎng)北京3月6日訊（時刻新聞記者 洪雷）“有的行業(yè)協(xié)會的成立，只是為了吸取會費，而有些行業(yè)協(xié)會則成了政府部門的門面和附屬物，沒有真正自主權(quán)，也沒有行業(yè)管理職能，只能為政府做些輔助性工作，根本談不上發(fā)揮為會員企業(yè)服務(wù)、維護會員企業(yè)合法權(quán)益、實施行業(yè)自律、維護市場秩序的作用。”針對時下多如牛毛卻形同虛設(shè)的行業(yè)協(xié)會，全國人大代表、湖南新金浩茶油股份有限公司董事長劉翔浩在接受專訪時如是說道。此次赴京，他帶來了一份關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的建議，他希望，面對日趨激烈的企業(yè)競爭環(huán)境，各地政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)能夠共同努力，建立符合市場經(jīng)濟要求、與國際慣例接軌的新型行業(yè)協(xié)會，充分樹立行業(yè)協(xié)會獨特的市場地位。 現(xiàn)狀：“官辦”色彩濃厚，“管”得多而服務(wù)少 “目前行業(yè)協(xié)會‘官辦’色彩濃厚，政企不分現(xiàn)象明顯。絕大部分商業(yè)協(xié)會的運作方式仍帶有濃厚的政府機關(guān)色彩，‘管’得多而服務(wù)少，‘管’又限于人力、能力、財力等因素而止于發(fā)文、開會等方式；行業(yè)自律的作用少，幫會員企業(yè)降低交易成本、提高經(jīng)營效益的作用差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的實際需要。”全國人大代表、湖南新金浩茶油股份有限公司董事長劉翔浩在接受專訪時表示。 根據(jù)劉翔浩代表的介紹，現(xiàn)在國內(nèi)行業(yè)協(xié)會主要存在以下幾個問題： 首先行業(yè)協(xié)會職能定位不明確。除了1998年制定的《社會團體登記管理條例》之外，國家在全局上沒有相應(yīng)的法律法規(guī)明確行業(yè)協(xié)會的地位、職能。政府職能部門依然控制著行業(yè)發(fā)展與直接管理企業(yè)的部分行政手段，不愿意把一些可以交給行業(yè)協(xié)會的職能放權(quán)給協(xié)會，行業(yè)協(xié)會開展工作十分困難。 其次，行業(yè)協(xié)會入會率低，自主性差，有些行業(yè)協(xié)會依然存在只收費，不辦事，不服務(wù)的情況。 最后，管理體制和監(jiān)督機制不完善。以湖南省為例，現(xiàn)行行業(yè)協(xié)會是依據(jù)《湖南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，實行由民政部門負(fù)責(zé)登記管理，業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的雙重管理體制，缺乏對行業(yè)協(xié)會的宏觀指導(dǎo)和管理，有關(guān)行業(yè)協(xié)會的政策制定和計劃培育工作無人負(fù)責(zé)。行業(yè)協(xié)會秘書長或者相關(guān)領(lǐng)帶人有帶有太過強烈的“政府色彩，”行業(yè)協(xié)會內(nèi)部則存在著監(jiān)管機制上的諸多漏洞，導(dǎo)致出現(xiàn)了類似“天價會費”等一系列相關(guān)問題。 對策：“去行政化”是關(guān)鍵 完善立法是保障 2017年是“十三五”規(guī)劃的全面推進(jìn)之年，也是供給側(cè)改革全方位推進(jìn)的關(guān)鍵之年。如何改善上述問題，劉翔浩代表建議：首先需要進(jìn)一步落實行業(yè)協(xié)會“去行政化”?，F(xiàn)在已脫鉤的行業(yè)協(xié)會，要加強行業(yè)協(xié)會自身內(nèi)部建設(shè)，讓真正有能力、能夠帶領(lǐng)全行業(yè)快速健康發(fā)展的企業(yè)家、實干者來擔(dān)當(dāng)行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)頭羊。之前那些帶有行政編制的官員式的領(lǐng)導(dǎo)，很多時候考慮的不是如何規(guī)范、如何發(fā)展、如何帶領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，而是考慮的自身的權(quán)利和利益。這樣的行業(yè)協(xié)會自然會極大地抑制我國社會組織的發(fā)展。所以為了更好地促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新，激發(fā)社會內(nèi)部活力，打通流通環(huán)節(jié)，緩解企業(yè)壓力，行業(yè)協(xié)會的全面“去行政化”勢在必行。 “其次，行業(yè)協(xié)會的改革需要健全的法制保障?，F(xiàn)有的全國性的和地方性的行業(yè)協(xié)會管理辦法都比較陳舊了，而包括行業(yè)協(xié)會與行政單位脫鉤等政策又剛剛起步，未來發(fā)展前行的道路上難免會出現(xiàn)許多阻力和障礙。雖然現(xiàn)在中共中央辦公廳和國務(wù)院已經(jīng)出臺了相關(guān)方案來推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革，但是我們?nèi)约毙枰珖舜蠹俺Ｎ瘯贫ㄏ嚓P(guān)法律或管理條例來保障和確認(rèn)一些包括組織架構(gòu)及職能劃分上的細(xì)節(jié)?？傮w而言，健全法律保障體系，完善社會組織體系構(gòu)建，這樣才能完善行業(yè)協(xié)會內(nèi)部建設(shè)，真正做到為企業(yè)、為行業(yè)服務(wù)。” |
